奥孔乔伊韦阿拉成为世贸组织首位女性总干事

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恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉成为世贸组织首位女性总干事

　　中新社北京2月15日电 日内瓦消息：世界贸易组织15日宣布，正式任命尼日利亚候选人恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉担任新一任总干事，其任期将于今年3月1日开始。

　　世贸组织官网消息称，恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉成为世贸组织首位女性总干事，也是首位来自非洲的总干事。


　　“我很荣幸被任命为世贸组织总干事。”恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉表示，其首要工作将是与各成员合作，以迅速解决新冠疫情带来的经济和卫生挑战。

　　恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉说，“如果我们要从新冠疫情造成的破坏中全面迅速地恢复过来，一个强大的世贸组织是至关重要的。我期待着与各个成员合作，制定和实施我们需要的应对政策，以使全球经济恢复正常运转。”

　　恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉表示，尽管世贸组织面临着许多挑战，但通过共同努力，我们可以使世贸组织“更加强大、更加灵活，并更好地适应当今的现实”。

　　官网信息显示，恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉拥有在亚洲、非洲、欧洲和美洲等地超过30年的工作经历，目前担任全球疫苗免疫联盟董事会主席。此前，恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉曾于2003年至2006年、2011年至2015年两次担任尼日利亚财政部长，于2006年任尼日利亚外交部长，均为该国首位担任上述职位的女性。她还曾作为经济学家在世界银行任职长达25年。

　　世贸组织第六任总干事阿泽维多于去年8月31日离任，提前一年结束任期。新任总干事遴选程序于去年6月8日启动，共有8位候选人获得正式提名。去年10月，世贸组织总理事会主席戴维·沃克宣布，成员经过两轮磋商后决定，新任总干事将在尼日利亚候选人恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉和韩国候选人俞明希两位女性中产生。今年2月5日，俞明希宣布退出遴选。(完)

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世贸组织首位女掌门来自尼日利亚 她不一般

2 月 15 日电 当地时间 2 月 15 日，世界贸易组织 ( WTO ) 召开总理事会特别会议，任命尼日利亚候选人恩戈齐 · 奥孔乔 - 伊韦阿拉，担任世贸组织总干事。奥孔乔 - 伊韦阿拉，成为世贸组织有史以来首位女性总干事，她同时也是该组织首位非裔总干事。

她是如何一步步走到今天，成为世贸组织 " 掌门 " 最终人选的？

【世贸组织 " 圈外人 "？】

色彩斑斓的印花头巾、棉布裙、含有非洲传统元素的项链、耳环 …… 在国际金融领域舞台上，奥孔乔 - 伊韦阿拉因经常身着非洲传统服饰，援引母语伊博语的名言来诠释看似复杂的问题，在一众西装革履的精英人士中显得格外不同。

她也常常为自己的非洲背景感到自豪，" 我觉得自己很尼日利亚，很非洲，我很喜欢。"

与此同时，奥孔乔 - 伊韦阿拉也有着广阔的国际视野及深厚的人脉资源。她曾在世界银行工作长达 25 年，两次担任尼日利亚财政部长，一次担任尼日利亚外交部长，目前是全球疫苗和免疫联盟董事会主席。

不过，因缺乏国际贸易领域工作经验，奥孔乔 - 伊韦阿拉在世贸组织新任总干事遴选过程中，曾一度被视为 " 局外人 "。对此，她认为，" 我不是世贸组织内部人士，这是件好事。我们需要既懂贸易，但又有独到见解的人。"

在 2020 年世贸组织总干事竞选中，奥孔乔 - 伊韦阿拉已获多数成员支持，仅有美国时任特朗普政府表示反对，支持另一位韩国候选人俞明希。随着特朗普离任，拜登政府上台，拜登政府表示了对奥孔乔 - 伊韦阿拉的支持。2021 年 2 月 5 日，俞明希也宣布退选，奥孔乔 - 伊韦阿拉进一步奠定胜局。

【" 战争中长大，令我非常坚强 "】

奥孔乔 - 伊韦阿拉 1954 年出生于一个教授家庭，彼时的尼日利亚还是英国的殖民地。学跳芭蕾舞、弹钢琴，阅读《金银岛》、《乡下的鲍勃西双胞胎》等英文名著 …… 她的童年，曾有着非常快乐的时光。

奥孔乔 - 伊韦阿拉曾与祖母在农村生活过一段时间，" 她 ( 祖母 ) 非常有爱心，但也很自律。上学前，我必须和其他孩子去溪边打水，做家务，和祖母一起去农场。"

她说，在农村的生活为自己养成了专注和自律的品格，而 " 在战争中长大，令我非常坚强，使我能够在非常困难的条件下活下来。"

尼日利亚内战爆发后，奥孔乔 - 伊韦阿拉一家失去了一切，" 生活真的在倒退。我的父母失去了所有积蓄 "。一家人从此开始动荡不安、三餐不继的生活，" 我们三年没吃过肉，直到战争最后一年，我妈妈办了一所小学后，我们才得以上学 "。

18 岁时，奥孔乔 - 伊韦阿拉离开尼日利亚，之后以优异的成绩获得美国哈佛大学经济学学士学位，又在麻省理工学院获得区域经济发展学博士学位。

1982 年，奥孔乔 - 伊韦阿拉加入了世界银行，开始 20 多年的职业生涯，足迹遍及中东、东亚和非洲。之后她一路晋升，从一名关注非洲的农业经济学家，成为世界银行第一位女性副行长兼机构秘书长。

【已多次创造历史】

2003 年，因为一篇关于经济改革的文章给尼日利亚时任总统奥卢塞贡 · 奥巴桑乔留下深刻印象，奥孔乔 - 伊韦阿拉被任命为尼日利亚财政部长，成为该国首位担任这一职务的女性。

担任尼日利亚财政部长期间，她誓言打击腐败、加强财政纪律，通过精简公共部门和鼓励商业活动等方式，在短短 3 年时间里改变了尼日利亚的财政状况，使这个有着丰富石油矿藏的国家避开了所谓的 " 自然资源陷阱 "。

2005 年，奥孔乔 - 伊韦阿拉领导了尼日利亚与巴黎俱乐部的艰难谈判，为尼日利亚争取到一项 180 亿美元的债务减免协议；2006 年，她又帮助尼日利亚获得惠誉评级和标准普尔有史以来对该国的首个主权信用评级。

但改革之路，并非一帆风顺。因改革力度大，触及了部分人的利益，奥孔乔 - 伊韦阿拉的个人信息遭到网络曝光，家人受到威胁 ……

2005 年，奥孔乔 - 伊韦阿拉接受采访时说，" 我被称为‘麻烦的女人’ ( Okonjo-Wahala ) ，但我不在乎他们怎么叫我。"" 我专注于我所做的事情 …… 如果你‘挡我的路’，那对你来说就糟了。"

【辛勤、可靠与冷静】

作为一名成功女性，这一页页优秀履历的背后，是超乎常人想象的辛劳付出。

奥孔乔 - 伊韦阿拉和丈夫育有三子一女，皆为哈佛大学的学生。2003 年她首度担任尼日利亚财政部长时，家人都留在美国华盛顿的家中，未能陪在左右。在一次采访时，她曾说自己那个时候经常从早上 6 点工作到晚上 11 点。

" 我一定是个受虐狂，为什么我要在凌晨 3 点看一些文件？为什么我不在华盛顿和我的孩子们在一起？"2005 年，她在被问及 " 为什么这么努力工作 " 时，调侃道。

2006 年，奥孔乔 - 伊韦阿拉短暂地担任尼日利亚外交部长，并于 2007 年重返世行任董事总经理，又于 2011 年再次回到尼日利亚担任财政部长。2012 年，她曾被提名为世行行长，成为首位竞选该职位的女性及非裔候选人。

奥孔乔 - 伊韦阿拉的媒体助手曾称，" 她是那种只剩 5 分钟时才会出现的人 "。

在世界银行前同事眼中，她是个很可靠的人。世界银行发展经济学高级总监肖恩 · 巴特利特曾这么评价她，" 尽管恩戈齐极度辛勤和长时间地工作，但她总是保持冷静和镇定，从不慌乱，这在以忙碌著称的商业发展领域里是非常可贵的。"

【" 贸易不是零和游戏 "】

" 贸易不是零和游戏，可以为参与者带来双赢 "，2020 年 7 月，奥孔乔 - 伊韦阿拉在世贸组织总干事候选人说明情况的新闻发布会上，如是阐述自己的竞选愿景。

世贸组织要解决有关问题，" 需要一个诚实的中间人、客观的领导者、有适当技能的人，一个了解问题却又有很强政治和谈判技巧、有推动议题进展的管理能力、并同时善于倾听，以解决问题为导向的人。"

她向世贸组织各成员国表示，" 你需要能量，你需要热情，你需要在有挑战的地方看到机会，而我就是 ( 那个能带来这些的人 ) 。"

当前，世贸组织正面临着多重困境。争端解决、多边贸易谈判和贸易政策监督三大功能受阻，多哈回合谈判停滞不前，上诉机构 " 停摆 "…… 如何平衡成员国利益、化解各方分歧，推动世贸组织改革，并维护全球贸易体系，已成为新任总干事不得不直面的挑战。

作为一名国际金融学家和发展经济学专家，奥孔乔 - 伊韦阿拉曾在多个领域展现出令人叹服的 " 她力量 "，不断创造女性历史。

如今，她已走到台前，即将开始 4 年任期。在世贸组织和全球贸易面临新冠疫情等挑战的局面下，奥孔乔 - 伊韦阿拉又将如何展现 " 她力量 "，书写出什么样的答卷？

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WTO首位非裔女“掌门”，面临的难题有点儿多

当地时间2月15日，世界贸易组织（WTO）召开总理事会特别会议，任命尼日利亚候选人恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉（Ngozi Okonjo-Iweala）担任总干事一职，奥孔乔-伊韦阿拉成为世贸组织成立以来首位女性总干事，也是首位来自非洲的总干事。

据世贸组织官网消息，奥孔乔-伊韦阿拉的任期将从今年3月1日开始，至2025年8月31日结束。2月15日晚，中国商务部对奥孔乔-伊韦阿拉表示祝贺，中方期待她促进世贸组织尽快恢复正常功能，推动世贸组织在抗疫合作、经济复苏方面发挥更大作用，并推进世贸组织改革。

此次世贸组织总干事遴选过程延续数月，其间因为美国前总统特朗普政府的反对一度陷入僵局。在拜登新政府表态支持后，奥孔乔-伊韦阿拉的任命终于获得所有成员的认可。不过，专家指出，面对几乎陷入瘫痪的世贸组织，奥孔乔-伊韦阿拉面临挑战重重。

她是谁？

恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉1954年出生于尼日利亚，1976年以优异的成绩在哈佛大学获得学士学位，后又在麻省理工学院获得区域经济学与发展博士学位。

据美媒CNBC报道，在出任世贸组织总干事之前，奥孔乔-伊韦阿拉就曾多次创造历史。

在尼日利亚政府内，奥孔乔-伊韦阿拉曾两度担任财政部长一职，也曾担任过外交部长一职，成为首位担任这两个职位的女性。在任期间，奥孔乔-伊韦阿拉不仅推动了尼日利亚宏观经济的改革，还提高了政府管理的透明度。

此外，作为发展经济学家的奥孔乔-伊韦阿拉曾在世界银行任职长达25年，其间成为首位竞争世界银行行长职位的女性。奥孔乔-伊韦阿拉还担任过全球疫苗免疫联盟董事会主席。

在2月15日的特别会议上，世贸组织总理事会主席戴维·沃克（David Walker）对奥孔乔-伊韦阿拉表示祝贺，他感谢奥孔乔-伊韦阿拉在过去几个月表现出的“亲切与耐心”，“所有成员都将和你共同努力，在你作为总干事的任期内有建设性地塑造世贸组织的未来”。

奥孔乔-伊韦阿拉则在社交媒体推特上称，“很荣幸成为领导世贸组织的第一位女性、第一位非洲人。但是，真正的工作刚刚开始。”

为何是她？

奥孔乔-伊韦阿拉的任命几经波折。

2020年5月，时任世贸组织总干事阿泽维多宣布将于2020年8月31日提前离任。阿泽维多自2013年起担任世贸组织总干事，第二个任期原本将于2021年8月31日结束。他宣布提前离任后，世贸组织于去年6月启动了新任总干事遴选程序，共有8名候选人获提名。

去年10月，奥孔乔-伊韦阿拉在世贸组织总干事竞选中获得了多数成员的支持，但时任美国总统的特朗普强烈反对奥孔乔-伊韦阿拉出任总干事，明确支持另一名候选人、来自韩国的产业通商资源部通商交涉本部长俞明希。

一直到今年2月5日，俞明希宣布退选。随后，美国新任总统拜登表示，“强烈支持”奥孔乔-伊韦阿拉出任世贸组织总干事一职。奥孔乔-伊韦阿拉的任命终获所有成员支持。

中国现代国际关系研究院世界经济所原所长、研究员陈凤英在接受新京报采访时表示，最终选定来自非洲的奥孔乔-伊韦阿拉出任WTO总干事，是因为她比较具有代表性。“当今的世界正在转型中，动荡性比较强、多边性比较凸显，因此在选择WTO这个多边组织领导人时，大家倾向的不一定是大国——因为原先的WTO可能是以西方为主，如今慢慢变成东西方轮换”。

陈凤英指出，“现在这个时候，选择大国代表WTO不一定是最有利的，因为大国的目标比较明显，它的一举一动都可能受到另一个大国的反感甚至反对。因此在这个变动的时期，选一个非大国代表、但又具有一定影响力的人，可能更能平衡各方利益，获得更广泛的认可和支持。所以，这次选择奥孔乔-伊韦阿拉出任WTO总干事，可以说是一次力量权衡、东西方博弈甚至美欧博弈的结果”。

从另一个角度来说，新任总干事必须是对国际机构运营有经验的，或者说对于改革国际机构有明确方向感的。陈凤英表示，目前国际机构都面临改革，而奥孔乔-伊韦阿拉在国内、国际上都有丰富的经验，因此相比于韩国的俞明希，她是更合适的人选。

她面临哪些难题？

奥孔乔-伊韦阿拉明确意识到自己的前路之艰。她在推特上表示，“已做好准备应对WTO面临的重重挑战”。

她在2月15日的线上会议上表示，她上任后的优先事项之一就是，和所有成员合作快速应对新冠疫情带来的经济和卫生方面的影响。奥孔乔-伊韦阿拉称，“如果我们想要全面、快速地从新冠疫情导致的破坏中恢复，一个强有力的世贸组织非常关键”，“我期待和成员合作，出台并实施让全球经济持续发展所需的政策”。

在抗疫问题上，曾担任全球疫苗免疫联盟董事会主席的奥孔乔-伊韦阿拉重点关注“疫苗民族主义”的问题。奥孔乔-伊韦阿拉在接受路透社采访时表示，“在每个人都安全之前，没有人是安全的。现在奉行疫苗民族主义没有好处……如果其他国家不接种疫苗，疫情还会反复”。她还指出，如果贫穷国家不能快速让民众接种疫苗，全球经济将面临9万亿美元的潜在损失。

中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易室副主任苏庆义在接受新京报采访时表示，奥孔乔-伊韦阿拉上任后面临的难题非常多。首先，从她个人来讲，她虽然有在国际组织任职的经验，但她之前的工作和贸易的关系并不大，因此她熟悉世贸组织、熟悉国际贸易还需要一个过程。

其次，世贸组织本身面临非常多的挑战。苏庆义指出，此前由于特朗普政府不支持世贸组织，世贸组织几乎陷于瘫痪。奥孔乔-伊韦阿拉上任后，能否尽快恢复争端解决机制、推动上诉机构大法官遴选、推动WTO谈判功能的恢复，都将是她面临的难题。

“更深层次的，还有世贸组织改革问题。这个问题牵涉的利益非常广，如何协调各方利益、推进深层改革，对奥孔乔-伊韦阿拉来说是个非常大的挑战”，“不过，目前最重要的还是维持世贸组织的正常运转，不要让它的地位继续下降，能做到这一点，就很不错了”，苏庆义表示。

世贸组织未来怎么走？

世贸组织成立于1995年，目前共有164个成员。世贸组织官网显示，世贸组织是谈判产生的，其所做的一切也都是谈判的结果，它也是解决各成员贸易冲突的机构，目的是建立一个完整的多边贸易体系，推动贸易的自由流动，最终推动全球经济的发展。

然而，随着近些年单边主义、贸易保护主义的崛起，再加上特朗普在任期间推行“美国优先”的政策、和多个国家大打贸易战，世贸组织的作用受到质疑。

奥孔乔-伊韦阿拉本人也表示，世贸组织面临着很多挑战，亟须改革。但她强调，通过共同的努力，可以“让世贸组织更强大、更灵活、更适应当今的现实”。

那么，“当今的现实”是怎样的呢？

陈凤英表示，当今的世界正处在变迁、动荡之中，但大西洋以合作为主、太平洋以竞争为主这一格局已经凸显，这个时候，非洲等相对不发达地区在世界格局、全球化或未来的发展中需要有声音，这也是选择来自非洲的奥孔乔-伊韦阿拉担任WTO总干事的一个考虑。

陈凤英认为，成立26年的世贸组织正处在一个历史性的十字路口上。几十年来，世界一直在变迁，但世贸组织却没有改革，到如今，WTO发展议程中断了、争端解决机制瘫痪了、多哈回合谈判停滞不前、上诉机构停摆，世贸组织的作用、地位都在弱化。“所以，当前最重要的一个任务就是，如何继续世贸组织发展议程。因为近期签署的一些区域性协定如CPTPP、RCEP，它们涉及的问题早就超过了WTO的发展议程以及新加坡议题等”。

“在谈判问题上，WTO作为一个谈判场所，就是要解决贸易不公平、数字鸿沟等问题，要推动多边合作。所以奥孔乔-伊韦阿拉面临的问题是，如何把新的谈判启动起来，把全球多边建立起来，解决一些中国关切的、美国关切的、世界关切的问题”。不过，陈凤英也表示，新任总干事需要先解决当下最紧急的问题，然后再去推动解决世贸组织结构性的问题，也就是先易后难。

而当下最紧急的问题，则是抗疫合作以及疫后经济恢复问题，包括推动全球疫苗公平分配，推动后疫情时代的贸易合作，消除贸易壁垒等。陈凤英表示，“女性的一个特点就是，外柔内刚、刚柔并济，所以希望这位女性总干事能够刚柔结合，努力将这个分裂的世界弥合一下，即使在她的任期内无法解决结构性的问题，也希望能够做到一个好的过渡”。

苏庆义也认为，世贸组织改革是一项长期的工程，没有10年8年的时间难以取得太大的进展，因为美国、欧盟、中国在这个问题上虽然有一些共识，但仍存在很大的、难以协调的分歧，这些在奥孔乔-伊韦阿拉有限的任期内几乎不可能彻底解决。“不过，奥孔乔-伊韦阿拉可以推动谈判，努力让各方在世贸组织体制里达成一些共识，尤其是在一些比较容易达成共识的领域，譬如当前防疫物资的运输贸易等。”

对于近几年签署的区域性多边经贸合作协议，苏庆义认为，目前来看，中国、欧盟都是明确支持世贸组织的，所以只要美国不另起炉灶、不试图建立其他多边贸易体系，世贸组织就能保持运转。“大家普遍认可的一点是，世贸组织是一个保底的维护国际贸易秩序的多边机构。区域贸易协定的发展确实给世贸组织造成了一些挑战，但这些还是无法取代世贸组织的地位”。

新京报外事儿

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奉行“疫苗民族主义”可能让疫情后的经济复苏放缓--WTO新任总干事

路透华盛顿2月15日 - 世界贸易组织(WTO)即将上任的总干事伊维拉(Ngozi Okonjo-Iweala)周一警告称，不能奉行“疫苗民族主义”，这将让新冠疫情结束的进程放缓，并可能给包括富国和穷国在内的所有国家的经济增长造成打击。

她对路透表示，她的首要任务是确保世贸组织在应对大流行方面做得更多，她称，成员国应该加快努力，取消那些令所需药品和供应贸易减慢的出口限制。

当日稍早世贸组织召开总理事会特别会议，任命曾担任尼日利亚财政部长和世界银行高级官员的伊维拉为世贸组织新任总干事。她将于3月1日上任。

伊维拉接受采访时表示：“世贸组织可以为遏制疫情做出更大贡献。”

“在每个人都安全之前，没有人是安全的。现在奉行疫苗民族主义没有好处，因为会出现变异病毒。如果其他国家不接种疫苗，疫情还会反复，”她称，“在我们手中有这项技术的情况下，其他地方会有人病亡，人们还在排着队等待，这在良心上过不去。”

她称，研究表明，如果贫穷国家不能迅速给民众接种疫苗，全球经济产出将面临9万亿的潜在损失，其中大约一半的影响将由富裕国家承担。

她表示：“无论是从人类健康的角度，还是从经济的角度来看，在这个时候奉行民族主义会给国际社会造成高昂的代价。”

“对我来说，当务之急是确保在非常重要的部长级会议之前……我们就世贸组织如何能够以公平和负担得起的方式向所有国家，特别是贫穷国家提供疫苗、治疗药物和检测用品找到解决方案。”

她表示，她为美国拜登政府给世界卫生组织(WHO)确保疫苗广泛接种的努力做出的贡献感到高兴，并称与美国贸易代表办公室的贸易顾问进行了“非常好的”对话。

“我认为我们的利益和优先事项是一致的。他们希望让世贸组织回归（其本身的）作用，”她称，“这关乎民众，关乎包容性，这是关乎普通人的高尚工作。”(完)